海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第44號

《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》已由海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2019年12月31日通過，現(xiàn)予公布，自2020年12月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2020年2月10日

海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定

（2019年12月31日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

第 一條　為了防治一次性不可降解塑料制品污染，保護和改善環(huán)境，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條　在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用下列一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品：

（一）含有非生物降解高分子材料的一次性袋類，包括購物袋、日用塑料袋、紙塑復(fù)合袋等商品包裝袋和用于盛裝垃圾的塑料袋；

（二）含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類，包括盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤、飲料杯（含蓋）等；

（三）省人民政府根據(jù)實際確定的其他需要禁止的一次性不可降解塑料制品。

具體禁止的一次性不可降解塑料制品種類實行名錄管理。禁止名錄的制定和調(diào)整由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門論證評估后提出，報省人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃，建立協(xié)調(diào)機制，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第四條　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門根據(jù)省人民政府和本級人民政府確定的職責(zé)負(fù)責(zé)禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、財政、商務(wù)、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門做好禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作。

第五條　工會、共青團、婦聯(lián)等團體和居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作。

鼓勵和支持各類科研機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護組織和其他社會團體開展各種形式的禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品活動。

公眾應(yīng)當(dāng)減少使用禁止名錄之外的一次性不可降解塑料制品。

第六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品宣傳活動，引導(dǎo)公眾增強環(huán)境保護和節(jié)約資源意識，使用全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品，積極參與一次性不可降解塑料制品污染防治，推動形成綠色生活方式。

學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年、兒童開展一次性不可降解塑料制品污染防治知識普及教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品宣傳，免費刊載、播放公益廣告。

第七條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止使用一次性不可降解塑料制品名錄和提示標(biāo)語。

經(jīng)營者不得向消費者提供禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品。

集貿(mào)市場、超市等經(jīng)營場所的管理者應(yīng)當(dāng)建立管理制度，及時制止在本場所內(nèi)銷售、使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的行為；制止無效的，應(yīng)當(dāng)報告生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等主管部門。

第八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵支持一次性不可降解塑料制品替代品的科學(xué)研究、生產(chǎn)、推廣使用和一次性塑料制品的回收利用，并給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

對生產(chǎn)一次性不可降解塑料制品替代品和回收利用一次性塑料制品的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定減免稅收或者行政事業(yè)性收費。

第九條　省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和督促禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)項目轉(zhuǎn)型。

第十條　全生物降解塑料制品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況組織制定全生物降解塑料制品的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵社會團體、企業(yè)制定并執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條　鼓勵全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)向符合條件的認(rèn)證機構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

第十二條　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門建立全生物降解塑料制品信息平臺，將全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)信息和產(chǎn)品信息納入平臺管理，保障全流程可追溯。

生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立全生物降解塑料制品追溯體系，按照規(guī)定將溯源信息上傳至全生物降解塑料制品信息平臺。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息。

第十三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對禁止名錄之外的一次性塑料制品的管理，建立和探索政府、企業(yè)、社會多元化投入、回收、利用和處理的市場化運營機制，合理安排回收網(wǎng)點，嚴(yán)格農(nóng)用塑料薄膜等一次性塑料制品清理、回收的監(jiān)督管理。

第十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)，建立由市場監(jiān)督管理部門牽頭，生態(tài)環(huán)境、旅游文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，及時查處違反本規(guī)定的行為。

第十五條　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的違法信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并納入省信用信息共享平臺，依法實施聯(lián)合懲戒。

第十六條　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門履行禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）向被檢查的單位和個人了解有關(guān)情況；

（三）進入現(xiàn)場開展檢查、取樣；

（四）依法查封、扣押禁止名錄內(nèi)的塑料制品和直接用于生產(chǎn)該塑料制品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十七條　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合，不得弄虛作假，不得拒絕、阻撓。

第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作中作出顯著成績或者突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

第十九條　任何單位和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門舉報違反本規(guī)定的行為。

生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將舉報方式向社會公布。

接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并將處理結(jié)果告知舉報人。

對實名舉報并查證屬實的，由查處違法行為的部門按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第二十條　違反本規(guī)定，生產(chǎn)禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的一次性不可降解塑料制品，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；貨值金額超過二十萬元的，處貨值金額等額的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十一條　違反本規(guī)定，銷售禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；貨值金額超過二十萬元的，處貨值金額等額的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。其中零售攤販銷售禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，并處一千元以下的罰款。

第二十二條　違反本規(guī)定，運輸、儲存禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門沒收運輸、儲存的一次性不可降解塑料制品，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；貨值金額超過十萬元的，處貨值金額等額的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第二十三條　違反本規(guī)定，經(jīng)營者使用或者提供使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，對單位處一千元以上十萬元以下的罰款；對零售攤販處一千元以下的罰款。

前款規(guī)定以外的單位和個人使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批評教育；拒不改正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)報告所在地市場監(jiān)督管理部門，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，對單位可以并處一千元以下的罰款；對個人可以并處五十元以下的罰款。

第二十四條　違反本規(guī)定，未在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止使用一次性不可降解塑料制品名錄和提示標(biāo)語的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正。

第二十五條　生產(chǎn)、銷售全生物降解塑料制品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處。

第二十六條　違反本規(guī)定，在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假或者拒絕、阻撓縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門監(jiān)督檢查的，由履行監(jiān)督檢查職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第二十七條　違反本規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　違反本規(guī)定的行為，根據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由市、縣、自治縣綜合執(zhí)法部門處理的，從其規(guī)定。

第二十九條　在本省內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)以外區(qū)域禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　本規(guī)定自2020年12月1日起施行。2008年5月30日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《海南經(jīng)濟特區(qū)限制生產(chǎn)運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規(guī)定》同時廢止。