大眾報業(yè)·半島網(wǎng) 2020-06-02 16:12 分享海報

半島記者 李紅梅

國務(wù)院“限塑令”實施12周年之際，山東再出升級版“限塑令”。為貫徹落實國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，積極應(yīng)對塑料污染，山東省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳近日出臺《山東省進一步加強塑料污染治理實施方案》，要求到2020年底，濟南市、青島市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。

方案規(guī)定，嚴把塑料制品生產(chǎn)、銷售關(guān)口。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。嚴格塑料行業(yè)準入管理，對新建、改擴建塑料生產(chǎn)項目，在立項、能評、環(huán)評等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，涉及禁止類產(chǎn)品的一律不予批準。

高田路一家農(nóng)貿(mào)市場里面，攤主給顧客免費提供普通塑料袋。

方案明確，有序禁用不可降解塑料袋。到2020年底，濟南市、青島市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實施范圍擴大至全省地級以上城市建成區(qū)和沿海縣城（市、區(qū)）建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地方，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

分期禁用一次性塑料餐具。到2020年底，全省范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城(市、區(qū)）建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。

積極減少賓館、酒店一次性塑料用品使用。到2022年底，全省范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)；到2025年底，實施范圍擴大至全省所有賓館、酒店、民宿。

加強快遞塑料包裝管控。推行綠色環(huán)保包裝，實施“9792”工程，逐年降低不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋的使用。到2020年底，郵政快遞網(wǎng)點“瘦身膠帶”封裝比例、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率不低于90%，電商快件不再二次包裝率不低于70%。到2025年底，全省范圍郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

■半島調(diào)查

此前，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，2008年6月1日起，全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料袋有償使用制度。

今年1月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部出臺《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，被稱為新版“限塑令”?！兑庖姟访鞔_，到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。

6月1日，半島記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，島城大型超市、商場已經(jīng)有償提供可降解塑料袋，但大部分農(nóng)貿(mào)市場攤主仍免費提供一次性塑料袋，一些餐飲店打包外賣仍在使用不可降解塑料袋及一次性塑料餐具。

超市生鮮區(qū)域免費提供連卷袋，有的顧客一下撕好幾個袋子。

大型商超已用可降解塑料袋

“限塑令”實施12年，大型超市、商場是最嚴格的執(zhí)行者。商超塑料袋有償使用，成為一種默認的規(guī)則。

“需要馬甲袋嗎？”在青島市寧夏路一家大型超市，顧客結(jié)賬時，收銀員這樣問道。如果需要塑料袋，顧客要按照型號支付一定費用，小號袋一毛、中號袋兩毛、大號袋三毛。

6月1日中午，半島記者在這家超市收銀臺觀察發(fā)現(xiàn)，中老年顧客大多自備環(huán)保布袋或重復使用的塑料袋，而年輕顧客一般選擇購買超市提供的付費塑料袋。由于是工作日，超市顧客以中老年人居多，過半數(shù)顧客自帶購物袋。

一位年輕顧客在收銀臺購買了塑料袋，而中老年顧客大多自備購物袋。

辛女士從超市里買了幾樣日用品，結(jié)完賬后依次裝進一個布袋子里。辛女士說，這個習慣她已經(jīng)保持十多年了，“國家提倡少用塑料袋，超市塑料袋也開始收錢了，一毛兩毛的日積月累也不少，自帶購物袋既環(huán)保又省錢?！?/p>

一位收銀員告訴記者，她一個班次工作4小時，根據(jù)她日常的觀察，塑料袋使用情況在上午和下午有不小的差異：“上午顧客基本是些叔叔阿姨，買塑料袋的不到三分之一。下午還是中老年顧客比較多，但是到了下班時間點，年輕人一多，買袋子的比例就大了，但最多不超過六成。一天平均下來，買袋子的和不買的差不多?！?/p>

不過，在超市的生鮮區(qū)域，那些免費提供的生鮮商品連卷袋的使用量依然很大。半島記者觀察發(fā)現(xiàn)，有的顧客一下子扯好幾個連卷袋，每種生鮮商品都用不同的袋子分裝。

“我們提供的收費馬甲袋和免費連卷袋，都是可降解塑料袋?！痹摮幸晃回撠熑烁嬖V記者。

寧夏路一家大型超市門口，配送員將電商平臺訂單用塑料袋分類打包。

農(nóng)貿(mào)市場仍免費提供普通塑料袋

按照國務(wù)院“限塑令”要求，集貿(mào)市場等商品零售場所也要實行塑料袋有償使用制度。但在現(xiàn)實中，大部分集貿(mào)市場的攤主免費給顧客提供塑料袋。

在市南區(qū)新田路一家農(nóng)貿(mào)市場，記者看到，不少攤位都提供免費的塑料袋?！安耸袌鰯傊骰旧隙紩o袋子，所以平時來買菜不會自備購物袋，太麻煩了，不方便?！币晃活櫩驼f。

“人家買東西，一個塑料袋也就幾分錢，怎么收費？而且很多都是老顧客，也不好意思收?！币晃粩傊鞲嬖V記者，大型商超塑料袋都收費，顧客也就接受了，但小攤位很難統(tǒng)一，顧客會選擇提供免費塑料袋的攤位去消費。

“平時用塑料袋的量很大，幾乎每一樣東西都要塑料袋，哪怕買兩個西紅柿也要一個塑料袋?！币晃唤o顧客免費提供普通塑料袋的攤主說，水果、蔬菜這些東西很難擺脫塑料袋，“直接放布袋里，菜上的土、水果的汁沾上了還得洗，哪有塑料袋方便？”

盡管有的農(nóng)貿(mào)市場管理方要求攤主使用可降解的環(huán)保塑料袋，但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多攤主把可降解塑料袋和普通的不可降解塑料袋混著使用。

“可降解的塑料袋成本太高，一天用上百個不劃算?！币晃粩傊鹘o記者算了一筆賬：20×32cm的普通塑料袋，一斤300個左右只要5塊錢，但同樣規(guī)格的光降解塑料袋，一捆50只就要七八塊錢。

記者在某電商平臺上看到，論斤出售的普通塑料袋價格很低，平均一個只要一兩分錢，月銷量上萬，而相應(yīng)的可降解塑料袋，價格則要翻一倍甚至更高，月銷量只有幾千。

外賣快遞成用“塑”大戶

近年來，隨著餐飲外賣、網(wǎng)購快遞等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，塑料打包盒、塑料快遞袋、塑料膠帶、防震防碎的塑料填充物等，這些不可降解的塑料制品被廣泛使用。

在新田路一家中式快餐店，柜臺上堆了好幾摞塑料打包盒，外賣小哥正在等著店家打包。半島記者在現(xiàn)場看到，一份已經(jīng)打包好的外賣訂單里面，有好幾個塑料餐盒摞在一起，外面用塑料袋包裹著。

寧夏路一家大型超市門口，配送員將電商平臺訂單用塑料袋分類打包。

有媒體統(tǒng)計，截至2017年底，各大外賣平臺每日產(chǎn)生的訂單總和在2000萬單左右，以每單外賣使用一個塑料袋計算，全年使用的外賣塑料袋高達73億個。

除了餐飲外賣行業(yè)，快遞業(yè)對塑料袋的用量也相當驚人。收到快遞包裹、拆開包裝、取出物品，這是電商時代消費者不斷重復著的動作。如果你買的是衣服，通常情況下，需要先拆掉最外面的快遞塑料袋，再拆掉商家包裝衣服的塑料袋?！耙粚右粚硬痖_”所帶來的不只是驚喜，還有塑料垃圾。

高田路一家快餐店柜臺上放了好幾摞外賣打包盒。

在青島市寧夏路一家大型超市門口，幾十位配送員正在忙碌地將電商平臺的訂單分類打包?！拔覀?公里范圍內(nèi)最快1小時送達，一天大約要送2500單，每個訂單至少要用兩個打包袋，生鮮、冷凍商品和日用品要分類打包?！迸渌忘c一位負責人告訴半島記者。

國家郵政局發(fā)布的《2017年中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》顯示，我國快遞業(yè)共消耗塑料袋截至2016年已達到147億個，其中快遞直接使用塑料袋數(shù)量約為68億個、占比46%，剩余54%為電商平臺和賣家的自帶包裝。2018年，全國快遞量超過500億件，其中消耗的塑料袋就達到245億個，所用的膠帶達到430億米。2019年，中國快遞業(yè)務(wù)量突破600億件，排名前5位的省份依次是廣東、浙江、江蘇、上海和山東。

2008年“限塑令”頒布之初，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當時中國的塑料袋使用量為30億個，僅用于買菜的塑料袋就達10億個。限塑12年，雖然不少商超在塑料袋使用量上有一定的控制，但外賣和快遞業(yè)卻成為用“塑”大戶，塑料袋整體消耗量不降反增。在快遞和外賣塑料垃圾的巨大壓力之下，以所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所為對象的“限塑令”，不得不升級。